这个问题可以从我国讼费制度的起源说起（笑）。
我国对诉讼费的征收至少可以追溯到新民主主义革命时期，当时我党领导下的边区、解放区对诉讼费用的征收也经历过一个反复的过程。
1930年以前，晋察冀边区行政委员会发出过一个停止征收民事诉讼费用的通知，区别于当时国民政府的《民事诉讼费法》，早期边区法院并不征收诉讼费用；但到1943年，苏中第二行政区颁布《苏中第二行政区征收诉讼费用暂行办法》、1946年晋察冀边区颁布《各级法院状纸与讼费暂行办法的命令》[1]，我国的讼费制度完成了由“免费”到“收费”的转变。
作为早期立法文件，1946年《各级法院状纸与讼费暂行办法的命令》在篇首详细说明了制度制定（收取讼费）的原因和考虑，相信可以解答题主的疑惑。
节录如下：
查抗战期间，人少事繁，物资困难，故遇事均力求简便，用物亦力求节约，因而各级司法案卷一般均参差散乱，检查颇感困难，偶尔遗失（特别是判决书）即无从查核?？拐绞だ?，解放区扩大，案件增多，司法工作较前更形繁杂，为了保障人民财产权益，适合环境的需要，应逐渐建立各种必要的司法工作制度（如比较健全的记录、统计，比较完善的卷宗、档案等等），以便组织事务，克服零乱现象，而达改进工作之目的。但各种制度之建立，需要一定的费用，如普遍向边区人民征收，势必增加人民负担，倘由诉讼当事人员负担一定的费用，则问题即可适当解决。因之，征收诉讼费用，正所以减轻一般人民之负担。且讼费征得后，仍系用在整顿司法工作上，就当事人来说，亦属合乎情理。
其次，用于诉讼的征收费用，还可限制一些滥讼案件，减少人民讼累，使人民能把时间用在生产上，同时可推动调解工作的进行。此外，由于照顾了贫苦工农（如免征审判费）亦不致因征讼费，而限制工农群众的诉讼。
基上原因，兹制定《晋察冀边区各级法院状纸与讼费暂行办法》公布施行。希各级政府，特别是司法部门工作人员，详细研究讨论，慎重执行。由于此事在边区尚属试办，没有经验，实行后有何利弊？干部及群众有何意见?统希详作考查，搜集材料，于三个月后总结问题与经验，并提出改进意见，报会核办。[2]“制度费用”、“减轻一般人民负担”、“限制滥诉”、“推动调解”，标黑段大致就是“为什么法院要收取诉讼费而不像公安一样提供免费的公共服务”的原因了。
以上。
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